소통과 협력의 거버넌스, 녹색도시로의 전환!!!

녹색청주협의회 조직발전특별위원회 3차 회의

2018. 12. 13(목) 16시 30분, 협의회 회의실

위   원

☐	이재은	(정책갈등조정단 단장)	☐	김영배	(녹색청주협의회 집행위원장)
☐	김병의	(농업농촌위원회 총괄위원)	☐	박종광	(도시교통위원회 총괄위원)
☐	조혜경	(문화교육위원회 총괄위원)	☐	정승희	(사회복지위원회 총괄위원)
☐	엄승용	(정책갈등조정단 총괄위원)	☐	전숙자	(청주그린리더협의회 회장)
☐	이창수	(시방아트 발행인)	☐	김대광	(충북지속협 기획운영국장)
☐	이성우	(청주충북환경련 사무처장)	☐	박종효	(일하는공동체 대표)
☐	박종을	(녹색청주협의회 사무처장)	☐	최진아	(충북시민사회단체연대회의 사무국장)
☐	이상률	(청주시 정책기획과장)

총  원(  15  )

현  원 (    )

출  석(     )

위  임(     )

참    관

회의내용

○ 개회

특별위원장

○ 참석자 소개

○ 개회인사

○ 성원보고

○ 보고 및 공유

보고 1. 전차 회의록 보고

사무처장

보고 2. 녹색청주협의회 운영/활동 보고

〃

보고 3. 녹색청주협의회 3기 평가

〃

공유 1. 마을공동체 활성화 사례 발표 및 집담회

〃

○ 안건상정

특별위원장

○ 안건토의

안건 1. 조직발전특별위원회 의제 논의의 건

사무처장

안건 2. 상임위원회 & 전체 위원 워크숍 추진 계획의 건

안건 3. 기타

○ 폐회

공지사항

○

h

28715 청주시 상당구 상당로 26번길 21, 2층

T. 043)255-2617, F. 043)255-5558, E-mail : greencj21@hanmail.net

녹색청주협의회 조직발전특별위원회

직책		이름	소속	참석여부(출석:○, 위임:△, 불참:×)
				1	2	3	4	5	6
특별위원장		이재은	충북대학교 행정학과 교수	○	○
조직발전 특별위원회 위원		김영배	청주대학교 경제학과 교수	○	△
		김병의	하늘농부 기획실장	○	○
		박종광	(주)한국도시재생교육센터장	○	○
		조혜경	연구공동체 모든 대표	○	○
		정승희	충북이주여성인권센터 대표	○	○
		엄승용	충북시민재단 국장	○	○
		전숙자	그린리더협의회장	○	○
		이창수	충북미래문화연구소장	△	△
		이성우	청주충북환경운동연합 사무처장	□	○
		박종효	일하는공동체 대표	□	○
		김대광	충북지속협 기획운영국장	○	○
		최진아	충북시민사회단체연대회의 사무국장	○	○
사무처	처장	박종을	사무처장	○	○
	국장	박광수	정책기획국장
	팀장	정란희	시민실천협력팀
	팀장	이미경	총무팀
	간사	박민수	총무팀
	간사	이 슬	시민실천협력팀
정책 기획과	과장	이상률	청주시 정책기획과장	○	○
	팀장	김종선	정책기획과 기획팀장
	주무관	김중현	정책기획과 기획팀

	보고 1		조직발전특별위원회 전차회의록 보고

녹색청주협의회 조직발전특별위원회 2차 회의 결과

○ 일    시 :	2018년 11월 20일 16시 30분

○ 장    소 :	협의회 회의실

○ 참 가 자 :	이재은, 김병의, 박종광, 조혜경, 정승희, 엄승용, 전숙자, 김대광, 최진아, 이성우, 박종효, 이상률(김종선 대리 참석), 박종을 출석, 김영배, 이창수 위임 등 15인 참석 / 박광수, 정란희, 이미경, 박민수, 이슬, 김중현 등 6인 참관

개회, 참석자 소개, 개회사

보고 1. 전차 회의록 보고

보고 2. 녹색청주협의회 운영/활동 보고

보고 3. 조직발전특별위원회 3기 평가

논의 1. 조직발전특별위원회 운영 및 의제 논의의 건

○ 녹색청주협의회 내에서 그린리더협의회가 차지하는 역할과 위상이 고민. 그린리더협의회는 청주의 대표적인 환경 강사 단체 모임인데, 최근 들어 정체되고 있다는 생각이 듬. 4기 조직개편에서는 그린리더협의회도 조직표의 한 단위로 명기할 필요가 있음.

○ 문화교육위원회에서는 주요한 의제로 지속가능발전교육을 고민하고 있는데, 지속가능발전교육은 시민을 대상으로 교육을 진행하는 실천사업이어서 별도의 추진 단위인 센터나 사업단 등을 고민해 볼 필요가 있음. 현재 교육청과 시가 함께 추진하고 있는 행복교육지구 사업도 교육청, 시, 학교, 마을공동체, 문화 교육 자원 등을 망라하는 사업임에도  이를 포괄하는 단위가 없는 상태여서 녹색청주협의회가 담아냈으면 함.

○ 교육이 담아내야 할 콘테츠에는 모든 분야가 관련되어 있기 때문에 이를 추진할 단위나 조직이 필요. 지속가능발전목표에서도 시민들을 대상으로 하는 교육을 중요하게 보고 있기 때문에 성인지, 성평등, 인권, 문화적 다양성 등을 교육하는 기구가 필요.

○ 조직의 발전은 결국 사람이 중요함으로 조직 구성과 인적 자원의 적절한 배치 등이 중요. 위원회를 구성할 때 다양한 이해 당사자들이 참여할 수 있도록 추천하고, 위원들의 참여율을 높이기 위한 인센티브 방안도 논의할 필요가 있음.

○ 위원들에 대한 회의 참석 수당은 시에서 구성하는 공론화위원회는 지급 가능하나, 녹색청주협의회의 경우에는 보조금으로 집행해야 함. 그러나 보조금으로 회의 수당을 지급하는 것은 명예직으로 참여하는 위원들에게 역효과를 불러올 수 있음. 회의 참여율을 높이기 위해서라면 회의 수당 보다는 위원회 운영 방식을 개선하거나 가치와 위상 등 다른 방안을 고민하는 것이 바람직 할 것 같음.

○ 녹색청주협의회의 현 조직표를 보면, 부문위원회가 상임위원와 집행위원회 사이에 배치되어 있는데, 부문위원회는 상임위원회 또는 집행위원회 아래에 수평적으로 배치하고 사무처도 역할 강화를 위해 부문위원회 옆에 위치해야 할 것 같음. 정책연구와 갈등조정 등은 부문위원회가 있던 자리로 가고 집행위원회 밑에 정책, 교육, 여론 수렴, 시민 실천 등이 배치되는 것이 좋을 듯함.

○ 부문위원회 위원 구성에서 해당 분야의 전문가들도 있지만, 업체 대표나 시의 용역을 수행하는 전문가들도 있어서 현안에 대해 비판을 하지 못하거나 부문위원회의 성과가 없다보니 서로 지치는 한계가 있음. 개선 방안으로 각 부문위원회들이 몇 가지 의제를 정하고 이를 지속적으로 논의하고 정책을 제안하는 1년의 운영계획을 만들었으면 함.

○ 상임위원회와 집행위원회 회의 구조가 이원화 되어 있어서 비효율적. 부문위원회가 집행위원회 아래에 배치되는 것은 위상에 맞지 않음. 기구의 명칭과 역할, 기능 등이 일치해야 함. 지속가능발전목표 수립도 감안한 조직 개편이 필요.

○ 조직 개편 방향은 차기 회의에 중점 논의하되, 청주시의 조직도와 중점사업, 공약 실행계획 등을 참고해서 논의를 지속하기로 함.

○ 녹색청주협의회의 주요 기능은 정책 협의 기능. 각 위원회가 중심이 되어 실제적인 정책협의가 이루어질 수 있도록 행정 관련 부서와 협의하여 사업계획을 논의해야 위원 참여도 강화될 수 있을 것 같음.

○ 거버넌스의 중심이 녹색청주협의회라고 한다면, 어떻게 영향력 있는 파트너쉽을 만들어 나가느냐가 중요. 이를 위해 시민, 시민단체, 위원들의 목소리를 행정에 잘 전달할 수 있어야 함.

○ ‘청주시민참여 기본 조례’ 일부개정조례안은 차기 회의에서 논의.

논의 2. 기타

○ 차기회의 : 12월 13일(목) 16시 30분

폐회사

녹색청주협의회 조직발전특별위원회

	보고 2		운영 및 활동 보고

녹색청주협의회 운영/활동 보고

실시사항

일 시	내 용
11. 20	○ 충북시민사회연대회의 11월 집행위원회 참석 - 충북참여자치시민연대 ○ 마을활동가 육성 교육 강의 13강 - 시민문화학교 - 마을공동체와 사회적경제 ○ 조직발전특별위원회 2차 회의 - 협의회 회의실
11. 21	○ 청주형 도시재생 세미나 참석 - 청주시도시재생허브센터
11. 22	○ 충북도민 역량 결집 원탁 토론회 참석 - 충북NGO센터 ○ 녹색도시 국외연수 연수단 사전 워크숍 - 협의회 회의실
11. 23	○ 마을활동가 육성 교육 강의 14강(선진지 탐방) - 전주시 일원
11. 26	○ 녹색도시 국외 선진지 연수(4박 5일) - 일본 후쿠오카·기타큐슈 ○ 마을공동체 활성화 지원 사업(선진지 견학) - 성남청소년지원네트워크 ○ 청주시장 및 협의회 임원진 간담회 - 개신동 반객
11. 27	○ 마을활동가 육성 교육 강의 15강 - 시민문화학교 - 청주시 마을공동체 토크콘서트 ○ 청주시청사 건립 특별위원회 4차 회의 - 청주시청 대회의실
11. 28	○ 2018 함께 미호강 가꾸기 한마당 참석 - 청주국제에코콤플렉스
11. 29	○ 제2차 지속가능발전 전국 활동가 워크숍 참석 - 신제주 화목원 별관 ○ 마을공동체 활성화 지원 사업(선진지 견학) - 음성 코리아크래프트 양조장
11. 30	○ 마을활동가 육성 교육 강의 16강 - 시민문화학교 - 수료식 및 활동 발표회
12. 03	○ 비산업부문 온실가스 감축 활성화를 위한 토론회 참석 - 충북NGO센터
12. 04	○ 비전형성 아카데미 후속 모임 참석 - 충북NGO센터
12. 05	○ 농업농촌위원회 7차 회의 - 청주시청 중회의실 - 청주시 로컬푸드 통합지원 시스템구축 실행계획 세부논의
12. 06	○ 마을공동체 활성화 지원 사업 - 두꺼비생태문화관 - 두꺼비마을공동체 주민활동가 역량 강화 프로그램(워크숍) ○ 기후변화대응 적응대책수립 최종보고회 참석 - 청주시청 소회의실
12. 07	○ 마을공동체 활성화 지원 사업 - 추학 1리 마을회관 - ‘멋있고 맛있는 추학 1리’ 프로그램(압화 거울 만들기) ○ 충북 태양광 사업 활성화를 위한 원탁토론회 참석 - 라마다호텔
12. 11	○ 마을공동체 활성화 TF팀 10차 회의 - 협의회 회의실 ○ 청주시청사 건립 특별위원회 5차 회의 - 청주시청 대회의실
12. 12	○ 2018 초록마을사업 보고회 및 우수마을 시상식 - 청주국제에코콤플렉스

예정사항

일 시	내 용
12. 13	○ 조직발전특별위원회 3차 회의 - 16시 30분, 협의회 회의실 ○ 사회적협동조합 일하는사람들 문화의밤 - 18시, 동부창고 34동 다목적홀
12. 14	○ 마을공동체 활성화 지원 사업 - 10시, 추학 1리 마을회관 - ‘멋있고 맛있는 추학 1리’ 프로그램(케이크 만들기) ○ 초록학교추진기획단 워크숍 - 14시, 청주국제에코콤플렉스 ○ 청주그린리더협의회 운영위원회 9차 회의 - 16시, 협의회 회의실 ○ 청주시 장기미집행 도시공원 민관 거버넌스 회의 - 16시, 서원구청 대회의실
12. 17	○ 사무처 월례회의 - 11시, 협의회 사무실
12. 18	○ 2018 충북환경인의 날 - 14시, 청주국제에코콤플렉스
12. 19	○ 청주그린리더협의회 강사모임 심화교육 - 10시, 청주시도시재생허브센터 ○ 시장 간담회 및 청주시청사 건립 특별위원회 - 16시, 청주시청 대회의실 ○ 2018 지속가능한 도시만들기 국외선진지 연수단 해단식 - 18시, 협의회 회의실
12. 20	○ 사회복지위원회 8차 회의 - 17시, 협의회 회의실 ○ 도시교통위원회 7차 회의 - 17시, 청주시도시재생허브센터
12. 21	○ 마을공동체 활성화 사례 발표 및 집담회 - 16시, 청주시도시재생허브센터
12. 24	○ 녹색생활 실천 온(溫)맵시 캠페인 - 13시 30분, 성안길 일원
12. 27	○ 상임위 3차 회의 및 전체위원 워크숍 - 10시, 청주시도시재생허브센터 ○ 청주시 무심천협의회 구성방안 토론회 - 15시, 충북연구원 중회의실

	보고 3		녹색청주협의회 3기 평가

녹색청주협의회 3기 평가와 개선과제

1. 녹색청주협의회 3기 주요활동

○ 시정현안 등에 대한 정책협의 및 갈등조정 : 공동의장단 간담회, 녹색청주포럼, 녹색청주 정책갈등협력사례 발간, 청주시청사 건립 특별위원회 운영

○ 녹색청주협의회 3기 조직개편 추진 : 위원 확충, 6개 부문위원회, 정책갈등조정단 등

○ 제5차 녹색도시전국대회 ‘소통과 협력의 지역공동체’ 개최 : 한·중·일 국제포럼 및 8개 분야별 포럼

○ 청주시 지속가능발전 정책과제 도출 : 2개 핵심과제(민선 7기 공약에 포함) 및 16개 부문별 정책과제 제시

○ 중간지원조직 인큐베이팅 : (사)청주시로컬푸드네트워크 출범, 하천협의회 구성을 위한 연구, 마을공동체활성화 TF팀 운영 등

○ 사무처 활동가 충원 : 사무처장 포함 6인

2. 성과와 의의

○ 녹색청주협의회 3기 조직 개편 성공적 추진 : 위원 충원, 인적역량 결집

○ 청주시 ‘지속가능발전 의제’ 선도 : 핵심과제와 부문별 정책과제 제시

○ 지역 현안에 대한 정책협의 및 갈등조정 기능 강화 : 부문별 포럼 및 간담회 진행(도시공원일몰제, 제2 쓰레기매립장, 플라스틱생활폐기물 등), 청주시 정책갈등협력사례 백서 발간, 시청사 건립 특별위원회 운영 등

○ 제5회 녹색도시전국대회 성공적 개최 : 국제포럼, 지역공동체 중요성 및 사례 공유, 녹색청주 위상 강화

○ 실천협력사업의 질적 발전 : 녹색도시콘테스트 내실 추진, 초록마을사업 등

○ 마을공동체 활성화 사업 추진 : 공동체 활동가 양성 과정 진행

○ 협의회 주무부서 변경 : 상생협력담당관 → 정책기획과

3. 한계와 문제점

○ 거버넌스에 대한 인식의 차로 인한 협력 부족 : 행정, 의회 참여율 저조

○ 정책현안, 갈등사안에 대한 실질적 협의와 조정의 성과 미흡

- 정책의견 반영여부, 환류체계 미흡

○ 부문별, 기구별 운영의 편차 : 의제 발굴 및 현안 대응에 한계, 의원 참여율 하락

○ 실천사업 성과의 편중, 환경분야 집중

○ 녹색청주네트워크 형식적 운영

○ 재원의 확충 및 다원화 미비 : 청주시 의존

○ 청주시 시정 정책연구 기능 미비

○ 협의회 구성원들이 교감하는 종합적인 비전 부재

○ 시민사회 단체와의 협력 및 시민들의 참여 부족

4. 시사점 및 개선과제

○ 거버넌스에 대한 인식과 참여율 제고 : 거버넌스 교육 실시, 민·관의 소통과 협력 강화

○ 협의회의 권한과 재정 강화

- 정책 협의 및 갈등조정 기능의 지속적 확대 강화 및 환류체계 정착 : 성과 도출

- 주요 사업에 대한 사전 협의

- 정책 연구 기능 강화 : 실효성 있는 정책대안 연구 및 제시

- 재정 확충과 재원의 다원화

○ 위원회별 주요 의제 발굴 : 당해연도 중점 논의 과제 및 운영 계획 수립

- 부문별 지역 현안 적극 대응

○ 청주의 지속가능발전목표(SDGs) 설정 및 이행체계 수립

○ 시민실천사업 내실 추진 : 사업 지원 및 신규사례 발굴, 녹색청주네트워크 활성화

○ 중간지원조직 지원 및 연계협력 강화

- 마을공동체지원센터, 사회적경제지원센터, 로컬푸드지원센터 추진

- 문화산업진흥재단, 도시재생지원센터 연계 강화

○ 4기 조직 개편 : 참여율 등 내실을 강화

- 참여율 20% 가이드라인 설정, 일반 시민들의 참여 확대

○ 청주시 시정 정책연구 기능의 확대 강화

○ 시민사회 단체와의 소통과 협력 강화

○ 기타

- 시민교육 확대 강화 필요

- 대내외적인 소통과 협력 강화, 내부적인 소통과 협력 강화

- 부문위원회의 위원장과 총괄위원 역할 강화

- 시 법정위원회의 협의회 위원 참여 확대

	공유 1		마을공동체 활성화 사례 발표 및 집담회

마을공동체 활성화 사례 발표 및 집담회

사업목적

○ 주민이 주도적으로 참여해 지역문제를 해결하고 마을의 지속가능한 발전계획을 수립·추진하는 마을 운동이 전국에서 다양한 형태로 전개되고 있음.

○ 도농복합도시인 청주에서도 도시지역과 농촌지역의 사회문제를 해결하고 공동체 복원을 위하여 여러 단체와 마을에서 공동체 활성화 사업을 진행하고 있으나 중간지원조직의 부재로 인한 지원의 한계와 마을 간 네트워크가 미비한 실정임.

○ 생명문화도시 청주에서 추진되고 있는 마을공동체 활성화 사업에 대한 사례를 공유하고 지속가능한 마을 운동의 발전적 방향을 모색하기 위하여 관련단체 관계자, 전문가, 현장활동가들의 집담회를 추진하고자 함.

행사개요

○ 제    목 : 마을공동체 활성화 사례 발표회 및 관련 단체 집담회

○ 일    시 : 2018년 12월 21일(금) 16시 ~ 18시

○ 장    소 : 청주시도시재생허브센터 2층 대회의실

○ 주    최 : 녹색청주협의회

○ 후    원 : 청주시

○ 주요내용 :	1) 청주시 마을공동체 활성화 사례 발표(5개)

2) 우리 마을 자원 조사 결과 발표

3) 활동가 및 관계자 간담회

프로그램

시간	세부내용	비고
15:30~16:00	접수
16:00~16:10	< 개회식 > 개회 내빈소개
16:10~16:45	<사례발표 1부> 발표 1 : 국민임대아파트 - 이상엽 ((사)일하는사람들 상임이사) 발표 2 : 추학 1리 - 유민채 (추학 1리 이장) 발표 3 : 사직2동 - 이인선 (협동조합 이웃 대표) 발표 4 : 우암동 - 김동현 (청주시도시재생지원센터 팀장) 발표 5 : 산남동 - 조현국 (두꺼비마을신문 편집장)
16:45~17:15	<사례발표 2부> 1. 발표 : 우리 마을 자원조사 결과 발표 - 박종광 ((주)한국도시·재생교육센터 센터장)
17:15~17:50	<종합토론> - 좌 장 : 김영배 (청주대학교 경제학과 교수) - 관계자 : 청주시 관련부서, 청주시의회, 마을공동체 활성화 TF팀, 관련단체 관계자, 전문가, 현장활동가 등 30여명
18:00	폐회 및 저녁식사

	안건 1		조직발전특별위원회 의제 논의의 건

주문사항
조직발전특별위원회 의제에 대해 논의해 주십시오.

예   시

○ 논의 안건

- 녹색청주협의회 4기 비전 및 중점과제

- 4기 조직개편(안)

- 주요 사업(안)

- 조례 개정(안)

- 정관 개정(안)

- 위원 구성(안)

※ 별첨. 1) 녹색청주협의회 3기 조직개편 기본구상

※ 별첨. 2) 청주시 민선7기 기구표

※ 별첨. 3) 청주시장 공약 실행 계획

※ 4기 기구표 (안)
						녹색청주협의회
										총 회
		감 사
		고 문								공동의장
		지도/자문위원
										상임위원회
																		[예) 집행위 / 운영위]
																									[예)정책연구단]
																									[예)갈등조정단]
사 무 처							부문위원회																				사업추진기구
																								마을공동체지원단
																								청주그린리더협의회
							생명문화도시 시민실천네트워크

	안건 2		상임위원회 회의 및 전체 위원 워크숍 계획의 건

2018 상임위원회 3차 회의 및 전체 위원 워크숍

추진배경

○ 녹색청주협의회는 지속가능한 청주 실현을 기치로 1996년 푸른청주21실천협의회를 창립. 이후 단체 통합과 명칭 개칭을 통한 개편으로 녹색청주협의회를 운영, 청주시녹색도시기본조례 제정으로 그 영역을 더욱 공고히 함

○ 녹색청주협의회는 시정현안에 대한 활발한 정책협의 및 조정활동, 녹색청주를 위한 다양한 실천협력활동을 전개하였으며, 굿거버넌스 구축을 위한 실험적 노력이 성과를 인정받아 2013년 ‘지속가능발전대상 대통령상’ 수상

○ 4기 구성을 위한 조직발전특위를 구성, 3기 평가 및 4기 개편 안(조직 비전, 중장기 과제)을 논의하고 있음. 이에 내용 공유 및 위원간의 단합·결속을 위한 전체위원 워크숍을 개최 함.

행사개요

○ 행 사 명 :	상임위원회 3차회의 및 전체 위원 워크숍

○ 일    시 :	2018년 12월 27일(목), 10시 ~ 12시

○ 장    소 :	청주시도시재생허브센터

○ 대    상 :	녹색청주협의회 임원, 상임위원, 지도위원, 부문위원회 위원장, 위원 등

○ 주요내용 :	① 상임위원회 및 전체 위원 워크숍

② 오찬회

프로그램

프로그램	시 간	내 용	비 고
식전	09:30 ~	인사, 다과, 담소
워크숍	10:00 ~ 10:30	개회	진행
		개회사	이재희 상임의장
		내빈 및 참석자 소개
		축사	한범덕 청주시장 하재성 청주시의회 의장
		전체위원 워크숍	좌장 - 이재희 상임의장
		녹색청주협의회 3기 활동 보고	김영배 집행위원장
		4기 구성을 위한 조직발전특위 활동 공유	이재은 조직발전특위원장
	10:30 ~ 11:50	종합토론 - 4기 협의회 비전 및 중점 과제	전체 위원
		토론결과 발표
		폐회사	이재희 상임의장
오찬회	12:00 ~	소통과 협력의 시간	참석자 전체

기타

○ 부문위원회 운영진(위원장, 총괄위원, 부위원장, 행정위원 등)은 반드시 참석하여주시기 바랍니다.

○ 전체일정에 결합하기 어려운 위원은 워크숍 또는 만찬회에 결합해주시기 바랍니다.

	안건 3		기타

○ 차기회의 :

※ 별첨. 1) 녹색청주협의회 3기 조직개편 기본구상

녹색청주협의회 3기 조직개편 기본구상

배경/목적

○ 1992년 UN환경개발회의, 지속가능발전을 위한 행동지침으로 ‘의제21 수립’ 및 ‘협력적 추진체계’ 권고(우리나라는 1990년대 중반 본격화, 현재 200여개 추진기구 운영)

○ 지속가능한 청주 실현을 목적으로 1996년 푸른청주21실천협의회 구성, 2003년 청주시지속가능발전협의회로 개칭

○ 2009년 본격화된 녹색청주 협력활동 추진과정에서 거버넌스기구 강화의 필요성 증대, 청주시지속가능발전협의회와 살고싶은청주만들기협의체의 합의를 거쳐 2011년 12월 녹색청주협의회로 통합 개편(청주시녹색도시기본조례 제정)

○ 시정현안에 대한 활발한 정책협의조정활동, 녹색청주를 위한 다양한 실천협력활동 전개, 2013년 ‘16회 지속가능발전대상 대통령상’ 수상

○ 통합청주시에 부응하여 2015년 녹색청주협의회 확대 개편(2기 출범), 제17회 지속가능발전전국대회 성공적 개최, 2016년 도시비전(생명문화도시) 공론화 및 정책과제 도출 협력활동 전개, 20주년 기념행사 개최

○ 녹색청주협의회의 3기가 시작되는 2017년은 지역의제21 운동과 도시거버넌스 운동의  성과를 계승하고 새로운 비전을 수립하는 동시에 지속가능한 녹색청주, 생명문화도시 실현을 위한 범시민적 참여와 협력을 펼쳐야 하는 시기

⇒ 2기 운영과 활동을 평가하고, 성과 계승 및 문제점 개선을 통한 지속적인 발전을 모색하고자 ‘3기 조직개편 기본구상’ 수립

<녹색청주협의회 3기 조직개편의 추진목적>

① 청주시 지역의제21운동과 도시거버넌스 운동의 역사와 성과를 계승, 발전

② 지속가능한 녹색도시, 생명문화도시 청주 실현 - 경제, 사회, 환경정의 실현

③ 민․관․산․학 협력활동의 확대, 협력체계의 강화 – 로컬, 굿거버넌스 실현

추진경위

○ 11. 12.	녹색청주협의회 창립총회

○ 12. 2	창립기념대회, 녹색청주협의회 1기 출범

○ 14. 2.	정기총회, 통합청주시 출범에 따른 임기 1년 연장

○ 15. 2.	정기총회, 조직 확대 개편, 녹색청주협의회 2기 출범

○ 16. 8.	상임위원회 2차 회의, 조직발전특별위원회 구성 의결

○ 16. 12. 28	조직발전특별위원회 1차 회의 - 2기 평가, 조직개편 방향 논의

○ 16. 12. 29	상임위원회 3차 회의 - 2기 평가, 조직발전특별위원회 역할 위임

○ 17. 1.	조직개편기본구상 마련, 부문별 평가 및 검토, 조직개편기본구상 확정

○ 17. 2.	위원추천 및 임원인선안 마련, 사업계획 및 예산안 마련, 총회 준비

○ 17. 2. 21.	2017 정기총회, 조직개편 확정, 3기 출범

총    론

○ 명    칭 :	녹색청주협의회(←청주시지속가능발전협의회←푸른청주21실천협의회)

녹색이란? 환경적으로 건전한 지속가능한 발전(ESSD)을 의미하는 개념으로, 사회․경제․환경이 조화를 이루고 정의가 실현되는 것을 말함(사회적 형평성, 경제 발전, 환경의 질 동시에 고려)

○ 위    상 :	① 청주시의 중심적․대표적 거버넌스(협치)기구 : 민․관․산․학 참여

② 지속가능한 도시발전(경제․사회․환경) 추진 협력체계 : 의제21, SDGs

③ 청주시 도시비전 생명문화도시 실현을 위한 시민참여네트워크

○ 역    할 :  ① 청주시 지속가능한 발전방향 모색

- 지속가능한 발전(ESSD)과 녹색도시에 대한 필요성과 공감대 확산

- 생명문화도시 도시비전 공론화 및 실현

- 지속가능발전목표 수립 및 분야별 정책과제 발굴(경제, 사회, 환경정의)

- 사회적 합의 도출 및 추진 동력의 확대, 추진상황의 점검 및 평가

② 도·농 복합도시인 청주시의 상생발전 및 주민화합 실현

- 주민화합과 지역통합을 위한 추진전략 마련, 실천프로그램 전개

- 소통과 협력을 통한 지역갈등 해소(개발과 보전 등)

- 도시, 농촌 간 교류협력 확대, 상생발전 모색

- 청원청주통합 상생발전방안의 원만한 실행을 위한 참여와 협력

③ 거버넌스운동 활성화와 민․관․산․학 협력체계 강화

- 광범위한 참여(민․관․산․학, 시민/주민 참여, 협치역량 포괄)

- 충분한 소통(신뢰와 존중으로 민관 파트너십 구현)

- 적정한 협력(공통 미션, 협업과 분담이 필요한 영역)

- 부문별, 사안별 거버넌스 활성화, 거버넌스 기구 지원

- 녹색청주협의회의 내실 운영 및 민관협력의 영역 확대

④ 시정현안 등에 대한 정책협의 및 갈등조정

- 정책협의 및 갈등조정 프로그램 확대(정책간담회, 포럼 등)

- 정책 반영 및 환류체계 마련

- 현안대응 및 대안마련을 위한 대응체계 구축(정책연구, 갈등조정단 등)

- 청주시정에 대한 자문기능 강화(상임위원회, 부문위원회 등)

⑤ 공동체 강화를 위한 주민지원 및 시민참여 확대

- 가정과 마을, 지역과 지구를 위한 시민교육 및 녹색실천 프로그램 확대

- 시와 시민의 소통 구조, 시정 참여 방안 확대

- 마을공동체 활성화를 위한 풀뿌리 주민활동 지원, 주민지원센터 활성화

- 실천역량의 발굴, 양성, 지원(주민활동가, 그린리더 등)

⑥ 국가차원에서 제시된 법률제도적 위원회 기능 병행

- 지속가능발전법의 지역지속가능발전위원회(LCSD) 기능

- 저탄소녹색성장기본법의 지역녹색성장위원회 기능 등

활동추진방향

1. 기본방향

○ 지속가능한 발전, 살고 싶은 도시만들기 등 기존 활동영역 계승, 주민화합 활동 보강

○ 청주시 도시비전 확산 및 구현을 위한 정책과제 제안, 시민실천 활동 전개

○ 시정현안 및 쟁점사안에 대한 정책협의 및 갈등조정 기능 강화

○ 지속가능발전을 위한 중간지원조직 인큐베이팅 및 연계협력 강화

○ 부문별 협력사업 발굴 추진 및 3대 공통사업(마을공동체 활성화, 도시농촌 상생교류, 기후변화 대응) 지속 추진

2. 부문별 활동범주

부문	추진전략	정책과제
○ 산업경제	조화로운 지역경제	청주형 녹색성장전략 수립, 일자리 창출, 소상공인 지원, 사회적 경제 활성화, 산업재해 안전강화 등
○ 사회복지	건강한 사회, 보편적 복지 실현	맞춤형 평생건강 보장, 사회서비스 확대, 행복한 가족생활 지원, 성평등 사회, 소수자 인권 존중, 생활안전 등
○ 문화교육	창의적인 시민문화도시 구현	녹색청주 역사문화정체성 확립, 문화․예술․체육 창조력 제고 및 향수기회 확대, 사회교육 활성화 등
○ 도시교통	녹색공간으로의 전환	녹색교통체계 구현, 도시재생 및 도심활성화, 마을만들기, 안전한 도시공간 등
○ 환경안전	쾌적하고 안전한 도시환경 조성	기후변화 대응선도, 녹색생활실천문화 정착, 환경정의 및 순환체계 구축, 사고·재난 예방, 안전도시만들기 등
○ 농업농촌	농촌과 도시의 상생발전	도농교류 활성화, 안전한 먹거리 확보, 로컬푸드시스템 구축, 도시농업 활성화 등

3. 주요사업

3-1. 공통사업

① 시정현안 등에 대한 정책협의 및 갈등조정

- 녹색청주포럼 운영, 정책간담회 개최, 부문위원회를 통한 일상적 정책협의 진행

- 전담기구인 정책연구단/갈등조정단 운영, 부문별 사안별 정책협의기구 가동

② 지속가능한 녹색도시 전략수립 및 점검

- 도시비전(생명문화도시 청주, 녹색도시)의 통합과 확산을 위한 정책과제 도출 및 제안

- 정책과제 추진상황 점검

- 부문별(부서별) 정책과제 선도사업 협력적 추진

- 지속가능성 평가지표(지역 지속가능발전목표(SDGs) 연계)

③ 청주시 상생발전방안 실천협력 및 주민화합 실현

- 주민화합과 지역통합을 위한 추진전략 마련, 실천프로그램 전개

- 소통과 협력을 통한 지역갈등 해소(개발과 보전 등)

④ 녹색청주 상징화, 국제화 사업

- 녹색도시전국대회 확대 및 매년 개최, 국제화

- 청주, 교토, 항저우를 잇는 동아시아 녹색도시 네트워크 구축

- 국제안전도시 인증사업 추진 등

⑤ 협의회 운영 및 연대, 교류, 홍보

- 총회, 상임위원회, 부문위원회, 집행위원회 정례회의 등

- 지역사회 연대활동, 전국지속가능발전협의회 연계 활동 등

- 위원 워크숍 및 녹색도시 선진사례 탐방, 협의회홍보활동 강화 등

3-2. 부문별 주요사업

① 지속가능한 일등경제, 녹색경제기반 구축사업

- 청주시 산업기반 현황 조사, 사회적 경제 활성화 및 체계 강화

- 산․농 상생사업, 자원순환 및 신재생에너지 인센티브, 녹색구매촉진 등 확대

② 도시농촌 상생협력 및 농업기반 강화사업

- 로컬푸드네트워크 운영, 농민시장, 도농직거래, 농촌체험프로그램 등

③ 마을공동체 활성화 지원사업

- 마을공동체 활성화 추진지원단 운영

- 다양하게 추진되고 있는 마을공동체 활성화 사업 지원 및 네트워킹

- 마을공동체 활성화를 위한 주민리더 및 활동가 양성 지원

④ 생태환경 순환체계구축 사업

- 하천협의회 구성 및 운영, 미호천무심천 생태하천 조성

- 자원순환포럼 운영, 유해화학물질 환경안전대책, 대기질 개선 등

⑤ 삶의 질이 보장되는 복지문화사업

- 성평등 실현, 문화다양성, 인권보장, 아동과 청소년 보호, 청년 등에 대한 정책제시

- 문화와 예술을 통한 주민화합 및 문화정체성 확립

⑥ 생명문화도시 시민실천사업

- 그린리더 양성 및 녹색시민교육

- 시민실천사업 확대 추진(녹색도시 콘테스트, 생명문화도시 시민실천 공모사업 등)

- 생명문화도시 시민실천네트워크 활성화(1,000인 시민위원회 포괄, 참여단위 확대 등)

- 녹색교통활성화 범시민실천사업

기구개편방향

1. 기본방향

○ 녹색청주협의회 협치역량을 유지․보완하며 발적전 개편

○ 시민, 청주시, 시의회, 민간단체, 전문가, 산업계, 언론 등 민, 관, 산, 학 포괄

○ 조직 규모는 일부 확대, 참여율 등 내실 강화

○ 정책협의 및 갈등조정 기구 강화

○ 협의회 위원과 네트워크 참여단위를 구분

○ 네트워크 명칭 변경 및 참여단위 확대

2. 위원구성

○ 위원의 수 – 총 200인 내외로 구성

민	시민사회단체, 주민조직, 직능단체, 마을, 풀뿌리모임 등
관	청주시, 청주시의회, 공공기관 등
산	산업체, 소상공인, 사회적 기업, 협동조합, 경제관련 단체 등
학	대학, 연구기관 등 학계 전문가 그룹
외	언론계, 종교계, 법조계 등

○ 위원의 역할 구분 - 일반위원과 보직위원 구분

3. 조직기구

○ 총회	최고의결기구(연 1회)
○ 공동의장	시장, 시의장, 민간부문 대표 등 3인(민간대표가 상임의장)
○ 감사	감찰기구 / 3인(회계 및 사업감사)
○ 고문	각계원로
○ 자문단	외부인사
○ 지도위원	사회 지도급 인사
○ 상임위원회	상임의결기구(분기 1회) 공동의장, 청주시(실국장), 시의회(상임위원장), 부문위원회 위원장, 집행위원장, 연구․조정단장, 선임직 포함 40인 내외(상임의장 주재)
○ 부문위원회	부문의결기구(월 1회) 산업경제, 사회복지, 문화교육, 도시교통, 환경안전, 농업농촌 등 6개 부문 각각 시(과장 2), 시의회(의원 2), 민간단체, 전문인 등 20인 내외 위원장, 총괄위원, 부위원장, 부총괄위원, 행정위원 등 운영위원 선임
○ 협의조정 /지원단	협의, 조정, 지원기구 정책갈등조정단 - 정책연구, 협의, 갈등 조정기구 마을공동체지원단 - 마을공동체활동 지원 및 연계망 구축 각각 시(과장 1), 시의원, 민간단체, 전문인 등 15인 내외(중임 가능) 단장, 총괄위원 선임
○ 특별기구	사안에 따라 한시적으로 구성, 운영(특별위원회)
○ 집행위원회	기획집행기구(월 1회) 집행위원장, 총괄위원, 사무처장, 시(주무과장) 등 15인 내외
○ 사무처	실무기구(상근체계) 사무처장 등 실무활동가 6인(행정 파견 가능)
○ 사업기구	다양한 형태의 사업추진기구 그린리더협의회, 초록마을사업추진위원회, 도시농업추진단 등
○ 연계기구	청주시자원순환포럼, 충북로컬푸드네트워크 등

4. 기 구 표

		녹색청주협의회
			총회
										감사
			공동의장							고문
										지도/자문위원
			상임위원회					부문위원회		농업농촌위원회
										도시교통위원회
정책갈등조정단										문화교육위원회
마을공동체지원단
			집행위원회							사회복지위원회
										산업경제위원회
사업추진기구			사무처
										환경안전위원회
생명문화도시 시민실천네트워크

<협치 실현의 원칙과 방향>

① (협치운동의 역사과 성과 계승) 녹색청주협의회가 구성되고 운영되어 온 것은 1996년 푸른청주21실천협의회 이후 지속되어 온 청주시 거버넌스운동과 지방의제21운동 발전 과정의 결과물이며, 이는 지속적으로 발전시켜야 함.

② (공통의 목표) 민관산학이 공동의 목표를 설정(각각의 영역에서 실현하기 힘든 과제, 함께 할 때 효과가 증폭되는 과제)하고 지속적으로 협력할 때 실현 가능.

③ (파트너십의 강화) 협치를 활성화하는 데 있어 가장 중요한 원칙은 민․관의 상호 신뢰 형성 및 파트너십의 강화에 있음.

④ (정책 협의 및 갈등 조정의 역할) 녹색청주협의회는 청주시 대표적 협치기구로서 정책협의․갈등조정, 주요현안에 대한 해결기구로서 역할과 위상을 강화해야함.

⑤ (환류체계의 구축) 녹색청주협의회에서 진행하고 있는 다양한 사업에 대한 성과를 가시화할 수 있는 방안을 모색하며, 정책제안 및 협의사항을 반영하기 위한 환류체계를 마련할 수 있는 방법을 찾아보기로 함.

⑥ 협치에 대한 원칙과 방향 등의 정립을 위해 지속적인 논의 필요