소통과 협력의 거버넌스, 녹색도시로의 전환!!!

녹색청주협의회 조직발전특별위원회 2차 회의

2018. 11. 20(화) 16시 30분, 협의회 회의실

위   원

☐	이재은	(정책갈등조정단 단장)	☐	김영배	(녹색청주협의회 집행위원장)
☐	김병의	(농업농촌위원회 총괄위원)	☐	박종광	(도시교통위원회 총괄위원)
☐	조혜경	(문화교육위원회 총괄위원)	☐	정승희	(사회복지위원회 총괄위원)
☐	엄승용	(정책갈등조정단 총괄위원)	☐	전숙자	(청주그린리더협의회 회장)
☐	이창수	(시방아트 발행인)	☐	김대광	(충북지속협 기획운영국장)
☐	이성우	(청주충북환경련 사무처장)	☐	박종효	(일하는공동체 대표)
☐	박종을	(녹색청주협의회 사무처장)	☐	최진아	(충북시민사회단체연대회의 사무국장)
☐	이상률	(청주시 정책기획과장)

총  원(  15  )

현  원 (    )

출  석(     )

위  임(     )

참    관

회의내용

○ 개회

특별위원장

○ 참석자 소개

○ 개회인사

○ 성원보고

○ 보고 및 공유

보고 1. 전차 회의록 보고

사무처장

보고 2. 녹색청주협의회 운영/활동 보고

〃

보고 3. 녹색청주협의회 3기 평가

〃

○ 안건상정

특별위원장

○ 안건토의

안건 1. 조직발전특별위원회 운영 및 의제 논의의 건

사무처장

안건 2. 기타

○ 폐회

공지사항

○

h

28715 청주시 상당구 상당로 26번길 21, 2층

T. 043)255-2617, F. 043)255-5558, E-mail : greencj21@hanmail.net

녹색청주협의회 조직발전특별위원회

직책		이름	소속	참석여부(출석:○, 위임:△, 불참:×)
				1	2	3	4	5	6
특별위원장		이재은	충북대학교 행정학과 교수	○
조직발전 특별위원회 위원		김영배	청주대학교 경제학과 교수	○
		김병의	하늘농부 기획실장	○
		박종광	(주)한국도시재생교육센터장	○
		조혜경	연구공동체 모든 대표	○
		정승희	충북이주여성인권센터 대표	○
		엄승용	충북시민재단 국장	○
		전숙자	그린리더협의회장	○
		이창수	충북미래문화연구소장	△
		이성우	청주충북환경운동연합 사무처장	□
		박종효	일하는공동체 대표	□
		김대광	충북지속협 기획운영국장	○
		최진아	충북시민사회단체연대회의 사무국장	○
사무처	처장	박종을	사무처장	○
	국장	박광수	정책기획국장
	팀장	정란희	시민실천협력팀
	팀장	이미경	총무팀
	간사	박민수	총무팀
	간사	이 슬	시민실천협력팀
정책 기획과	과장	이상률	청주시 정책기획과장	○
	팀장	김종선	정책기획과 기획팀장
	주무관	김중현	정책기획과 기획팀

	보고 1		집행위원회 전차회의록 보고

녹색청주협의회 조직발전특별위원회 1차 회의 결과

○ 일    시 :	2018년 11월 1일 16시 30분

○ 장    소 :	협의회 회의실

○ 참 가 자 :	이재은, 김영배, 김병의, 박종광, 조혜경, 정승희, 엄승용, 전숙자, 김대광, 최진아, 이상률, 박종을 출석, 이창수 위임 등 13인 참석 / 박광수, 정란희, 이미경, 박민수, 김중현 등 5인 참관

개회, 참석자 소개, 개회사

보고 1. 전차 회의록 보고

보고 2. 녹색청주협의회 운영/활동 보고

보고 3. 조직발전특별위원회 추진 경과

논의 1. 녹색청주협의회 3기 평가의 건

○ 청주시 시정에 대한 종합적 연구, 현실적 대안과 의제 발굴, 대응 현안에 따른 시기적절한 연구를 수행하는 기구 및 녹청의 6개 부문위원회들을 연계하거나 협력할 수 있도록 하는 정책연구 조직이 필요.

○ 충청북도에는 연구원과 TP가 있어서 씽크탱크 기능을 하고 있지만, 청주시에는 이런 기능을 하는 조직이 전혀 없음. 대안으로는 녹색청주협의회에 연구기능의 조직을 신설하거나 도 연구원의 분원을 설치하는 방안이 있을 수 있음.

○ 청주시 시정에 대한 정책연구 기능이 미비한 것은 한계와 문제점이자 시사점 및 개선과제에도 포함시켜야 할 내용임. 시정 정책연구 기능을 가진 기구를 새롭게 만들기 어렵다면, 관내 대학의 연구소 및 민간 연구소와 녹색청주협의회가 MOU를 체결해 연구기능을 네트워크로 형성하는 방법도 있음.

○ 시정에 대한 정책연구 과정에 청주시와 녹색청주협의회가 추구하는 가치가 충돌하는 경우가 발생할 수 도 있음. 조직개편을 논의 할 때 추구하는 가치와 현안 논의 및 대안 제시 기능을 잘 융합시키는 노력이 필요.

○ 연구 기관들과 네트워킹을 형성하면, 사무처의 신규 인력 충원을 해서 정책연구와 교육 분야를 전담하게 하는 것도 고려했으면 함.

○ 녹색청주협의회 구성원들이 교감하는 종합적인 비전이 부재한 한계가 있음.

○ 청주시 당연직 위원들의 참여 부족과 논의 결과가 정책에 반영되지 않는 문제가 녹색청주협의회가 정체되는 원인이라고 봄. 주무부서에서는 시의 과장들이 참여할 수 있도록 독려할 예정으로 서로 존중할 수 있도록 위원들의 협조가 필요함.

○ 거버넌스에 대한 인식의 차를 극복하는게 중요. 특히 행정은 아직 필요성을 잘 못느끼는 상황임. 이를 해결하기 위해 시스템을 만들 필요가 있는데 부서의 주요 업무보고 전에 협의회와 협의하고 제안한 내용을 포함시키는 체계가 중요함.

○ 녹색청주협의회가 충북시민사회단체연대회의에서도 활동을 하고 있으나, 시민사회 단체와의 긴밀한 협력과 시민들의 참여가 부족했던 것 같음.

○ 1, 2, 3기를 평가하면서 매번 반복되는 문제들에 대해서는 근본적인 고민과 논의가 필요하고, 거버넌스는 공통의 목표 또는 계획에 의한 협동과 의사결정과정으로 4기에서는 함께할 수 있는 계획이 많아졌으면 함.

○ 기타 원안대로 의결

논의 2. 조직발전특별위원회 운영 및 의제 논의의 건

○  시간 관계상 차기 회의에서 논의

논의 3.  기타

○ 차기회의 : 11월 20일(화) 16시 30분

폐회사

녹색청주협의회 조직발전특별위원회

	보고 2		운영 및 활동 보고

녹색청주협의회 운영/활동 보고

실시사항

일 시	내 용
11. 01	○ 충북청주경실련 따뜻한 기부파티 참석 - 카페 마주공간 ○ 조직발전특별위원회 1차 회의 - 협의회 회의실 / 참석 13, 참관 5 - 3기 평가 및 4기 조직개편 논의
11. 02	○ 2018 저탄소 생활실천 국민대회 참석 - 김해 화포천 체육공원 ○ 마을활동가 육성 교육 강의 9강 - 10시, 시민문화학교 - 마을공동체 자원조사 및 분석
11. 05	○ 충북지역공동체활성화포럼 참석 - 15시, 충북미래여성플라자
11. 06	○ 청주시청사 건립 특별위원회 3차 회의 - 청주시청 대회의실 ○ 청주로컬푸드 한마당 점검 2차 회의 - 충북지방분권촉진센터
11. 07	○ 사무처 월례회의 - 협의회
11. 08	○ 하반기 녹색도시 선진지 탐방 - 전주·군산 일원(1박 2일) - 도시재생과 여성인권 ○ 충북참여자치시민연대 후원의 밤 참석 - 청주 S컨벤션
11. 09	○ 초록학교추진기획단 워크숍 참석 - 청주국제에코콤플렉스 ○ 마을활동가 육성 교육 강의 10강 - 10시, 시민문화학교 - 퍼실리테이션의 이해
11. 10	○ 청주 로컬푸드 한마당 - 상당공원
11. 12	○ 출연기관 및 보조단체 등 감사협력 실무자 사전회의 참석 – 시청 감사관실
11. 13	○ 마을활동가 육성 교육 강의 11강 - 10시, 시민문화학교 - 갈등관리의 이해와 사례
11. 16	○ 2018 초록학교 한마당 참석 - 청주국제에코콤플렉스 ○ 마을활동가 육성 교육 강의 12강 - 시민문화학교 - 행정실무의 이해 ○ 사회복지위원회 7차 회의 - 협의회 회의실 - 선진지 견학 평가, 2019년 사업기조 등 논의 ○ 청주시의회 재량사업비 관련 시정정책 토론회 참석 - 청주시립 상당도서관
11. 19	○ 5차 녹색청주포럼(환경안전위원회) - 서원구청 대회의실 - ‘청주시 소각시설 이대로 괜찮은가?’ ○ 6차 녹색청주포럼(문화교육위원회) - 청주시청 대회의실 - ‘청주시 교육-행정 거버넌스와 지속가능발전교육’ ○ 감사업무 협력 간담회 참석 – 청주시청 중회의실

예정사항

일 시	내 용
11. 20	○ 충북시민사회연대회의 11월 집행위원회 - 10시, 충북참여자치시민연대 ○ 마을활동가 육성 교육 강의 13강 - 10시, 시민문화학교 - 마을공동체와 사회적 경제 ○ 조직발전특별위원회 2차 회의 - 16시 30분, 협의회 회의실 - 4기 조직개편 논의
11. 21	○ 청주형 도시재생 세미나 - 14시 30분, 청주시도시재생허브센터
11. 22	○ 충북도민 역량 결집 원탁 토론회 - 14시, 충북NGO센터 ○ 녹색도시 국외연수 연수단 사전 워크숍 - 16시, 협의회 회의실
11. 23	○ 마을활동가 육성 교육 강의 14강 - 10시, 전주시 일원 - 마을공동체 선진지 탐방
11. 26	○ 녹색도시 국외 선진지 연수(4박 5일) - 일본 후쿠오카·기타큐슈 ○ 청주시장 및 협의회 임원진 간담회 - 19시, 개신동 반객
11. 27	○ 마을활동가 육성 교육 강의 15강 - 10시, 시민문화학교 - 청주시 마을공동체 토크콘서트
11. 29	○ 제2차 지속가능발전 전국 활동가 워크숍 - 1박 2일, 신제주 화목원 별관 ○ 제2차 지속가능발전 전국사무국·처장단 회의 - 14시 20분, 신제주 화목원
11. 30	○ 마을활동가 육성 교육 수료식 - 10시, 시민문화학교
12. 05	○ 농업농촌위원회 7차 회의 - 17시, 시청 중회의실 - 청주시 로컬푸드 통합지원 시스템구축 실행계획 세부논의
12. 20	○ 사회복지위원회 8차 회의 - 17시, 협의회 회의실 - 정책현안, 2018 평가 및 2019 위원회 사업방향 등 논의

	보고 3		녹색청주협의회 3기 평가

녹색청주협의회 3기 평가와 개선과제

1. 녹색청주협의회 3기 주요활동

○ 시정현안 등에 대한 정책협의 및 갈등조정 : 공동의장단 간담회, 녹색청주포럼, 녹색청주 정책갈등협력사례 발간, 청주시청사 건립 특별위원회 운영

○ 녹색청주협의회 3기 조직개편 추진 : 위원 확충, 6개 부문위원회, 정책갈등조정단 등

○ 제5차 녹색도시전국대회 ‘소통과 협력의 지역공동체’ 개최 : 한·중·일 국제포럼 및 8개 분야별 포럼

○ 청주시 지속가능발전 정책과제 도출 : 2개 핵심과제(민선 7기 공약에 포함) 및 16개 부문별 정책과제 제시

○ 중간지원조직 인큐베이팅 : (사)청주시로컬푸드네트워크 출범, 하천협의회 구성을 위한 연구, 마을공동체활성화 TF팀 운영 등

○ 사무처 활동가 충원 : 사무처장 포함 6인

2. 성과와 의의

○ 녹색청주협의회 3기 조직 개편 성공적 추진 : 위원 충원, 인적역량 결집

○ 청주시 ‘지속가능발전 의제’ 선도 : 핵심과제와 부문별 정책과제 제시

○ 지역 현안에 대한 정책협의 및 갈등조정 기능 강화 : 부문별 포럼 및 간담회 진행(도시공원일몰제, 제2 쓰레기매립장, 플라스틱생활폐기물 등), 청주시 정책갈등협력사례 백서 발간, 시청사 건립 특별위원회 운영 등

○ 제5회 녹색도시전국대회 성공적 개최 : 국제포럼, 지역공동체 중요성 및 사례 공유, 녹색청주 위상 강화

○ 실천협력사업의 질적 발전 : 녹색도시콘테스트 내실 추진, 초록마을사업 등

○ 마을공동체 활성화 사업 추진 : 공동체 활동가 양성 과정 진행

○ 협의회 주무부서 변경 : 상생협력담당관 → 정책기획과

3. 한계와 문제점

○ 거버넌스에 대한 인식의 차로 인한 협력 부족 : 행정, 의회 참여율 저조

○ 정책현안, 갈등사안에 대한 실질적 협의와 조정의 성과 미흡

- 정책의견 반영여부, 환류체계 미흡

○ 부문별, 기구별 운영의 편차 : 의제 발굴 및 현안 대응에 한계, 의원 참여율 하락

○ 실천사업 성과의 편중, 환경분야 집중

○ 녹색청주네트워크 형식적 운영

○ 재원의 확충 및 다원화 미비 : 청주시 의존

○ 청주시 시정 정책연구 기능 미비

○ 협의회 구성원들이 교감하는 종합적인 비전 부재

○ 시민사회 단체와의 협력 및 시민들의 참여 부족

4. 시사점 및 개선과제

○ 거버넌스에 대한 인식과 참여율 제고 : 거버넌스 교육 실시, 민·관의 소통과 협력 강화

○ 협의회의 권한과 재정 강화

- 정책 협의 및 갈등조정 기능의 지속적 확대 강화 및 환류체계 정착 : 성과 도출

- 주요 사업에 대한 사전 협의

- 정책 연구 기능 강화 : 실효성 있는 정책대안 연구 및 제시

- 재정 확충과 재원의 다원화

○ 위원회별 주요 의제 발굴 : 당해연도 중점 논의 과제 및 운영 계획 수립

- 부문별 지역 현안 적극 대응

○ 청주의 지속가능발전목표(SDGs) 설정 및 이행체계 수립

○ 시민실천사업 내실 추진 : 사업 지원 및 신규사례 발굴, 녹색청주네트워크 활성화

○ 중간지원조직 지원 및 연계협력 강화

- 마을공동체지원센터, 사회적경제지원센터, 로컬푸드지원센터 추진

- 문화산업진흥재단, 도시재생지원센터 연계 강화

○ 4기 조직 개편 : 참여율 등 내실을 강화

- 참여율 20% 가이드라인 설정, 일반 시민들의 참여 확대

○ 청주시 시정 정책연구 기능의 확대 강화

○ 시민사회 단체와의 소통과 협력 강화

○ 기타

- 시민교육 확대 강화 필요

- 대내외적인 소통과 협력 강화, 내부적인 소통과 협력 강화

- 부문위원회의 위원장과 총괄위원 역할 강화

- 시 법정위원회의 협의회 위원 참여 확대

	안건 1		조직발전특별위원회 운영 및 의제 논의의 건

주문사항
조직발전특별위원회 위원회 운영과 안건에 대해 논의해 주십시오.

예   시

○ 논의 안건

- 녹색청주협의회 4기 비전 및 중점과제

- 4기 조직개편(안)

- 주요 사업(안)

- 조례 개정(안)

- 정관 개정(안)

- 위원 구성(안)

○ 운영

- 조직발전특별위원회 정례회의

- 녹색청주협의회 위원 워크숍

※ 별첨. 1) 녹색청주협의회 3기 조직개편 기본구상

	안건 2		기타

○ 차기회의 :

※ 별첨. 1) 녹색청주협의회 3기 조직개편 기본구상

녹색청주협의회 3기 조직개편 기본구상

배경/목적

○ 1992년 UN환경개발회의, 지속가능발전을 위한 행동지침으로 ‘의제21 수립’ 및 ‘협력적 추진체계’ 권고(우리나라는 1990년대 중반 본격화, 현재 200여개 추진기구 운영)

○ 지속가능한 청주 실현을 목적으로 1996년 푸른청주21실천협의회 구성, 2003년 청주시지속가능발전협의회로 개칭

○ 2009년 본격화된 녹색청주 협력활동 추진과정에서 거버넌스기구 강화의 필요성 증대, 청주시지속가능발전협의회와 살고싶은청주만들기협의체의 합의를 거쳐 2011년 12월 녹색청주협의회로 통합 개편(청주시녹색도시기본조례 제정)

○ 시정현안에 대한 활발한 정책협의조정활동, 녹색청주를 위한 다양한 실천협력활동 전개, 2013년 ‘16회 지속가능발전대상 대통령상’ 수상

○ 통합청주시에 부응하여 2015년 녹색청주협의회 확대 개편(2기 출범), 제17회 지속가능발전전국대회 성공적 개최, 2016년 도시비전(생명문화도시) 공론화 및 정책과제 도출 협력활동 전개, 20주년 기념행사 개최

○ 녹색청주협의회의 3기가 시작되는 2017년은 지역의제21 운동과 도시거버넌스 운동의  성과를 계승하고 새로운 비전을 수립하는 동시에 지속가능한 녹색청주, 생명문화도시 실현을 위한 범시민적 참여와 협력을 펼쳐야 하는 시기

⇒ 2기 운영과 활동을 평가하고, 성과 계승 및 문제점 개선을 통한 지속적인 발전을 모색하고자 ‘3기 조직개편 기본구상’ 수립

<녹색청주협의회 3기 조직개편의 추진목적>

① 청주시 지역의제21운동과 도시거버넌스 운동의 역사와 성과를 계승, 발전

② 지속가능한 녹색도시, 생명문화도시 청주 실현 - 경제, 사회, 환경정의 실현

③ 민․관․산․학 협력활동의 확대, 협력체계의 강화 – 로컬, 굿거버넌스 실현

추진경위

○ 11. 12.	녹색청주협의회 창립총회

○ 12. 2	창립기념대회, 녹색청주협의회 1기 출범

○ 14. 2.	정기총회, 통합청주시 출범에 따른 임기 1년 연장

○ 15. 2.	정기총회, 조직 확대 개편, 녹색청주협의회 2기 출범

○ 16. 8.	상임위원회 2차 회의, 조직발전특별위원회 구성 의결

○ 16. 12. 28	조직발전특별위원회 1차 회의 - 2기 평가, 조직개편 방향 논의

○ 16. 12. 29	상임위원회 3차 회의 - 2기 평가, 조직발전특별위원회 역할 위임

○ 17. 1.	조직개편기본구상 마련, 부문별 평가 및 검토, 조직개편기본구상 확정

○ 17. 2.	위원추천 및 임원인선안 마련, 사업계획 및 예산안 마련, 총회 준비

○ 17. 2. 21.	2017 정기총회, 조직개편 확정, 3기 출범

총    론

○ 명    칭 :	녹색청주협의회(←청주시지속가능발전협의회←푸른청주21실천협의회)

녹색이란? 환경적으로 건전한 지속가능한 발전(ESSD)을 의미하는 개념으로, 사회․경제․환경이 조화를 이루고 정의가 실현되는 것을 말함(사회적 형평성, 경제 발전, 환경의 질 동시에 고려)

○ 위    상 :	① 청주시의 중심적․대표적 거버넌스(협치)기구 : 민․관․산․학 참여

② 지속가능한 도시발전(경제․사회․환경) 추진 협력체계 : 의제21, SDGs

③ 청주시 도시비전 생명문화도시 실현을 위한 시민참여네트워크

○ 역    할 :  ① 청주시 지속가능한 발전방향 모색

- 지속가능한 발전(ESSD)과 녹색도시에 대한 필요성과 공감대 확산

- 생명문화도시 도시비전 공론화 및 실현

- 지속가능발전목표 수립 및 분야별 정책과제 발굴(경제, 사회, 환경정의)

- 사회적 합의 도출 및 추진 동력의 확대, 추진상황의 점검 및 평가

② 도·농 복합도시인 청주시의 상생발전 및 주민화합 실현

- 주민화합과 지역통합을 위한 추진전략 마련, 실천프로그램 전개

- 소통과 협력을 통한 지역갈등 해소(개발과 보전 등)

- 도시, 농촌 간 교류협력 확대, 상생발전 모색

- 청원청주통합 상생발전방안의 원만한 실행을 위한 참여와 협력

③ 거버넌스운동 활성화와 민․관․산․학 협력체계 강화

- 광범위한 참여(민․관․산․학, 시민/주민 참여, 협치역량 포괄)

- 충분한 소통(신뢰와 존중으로 민관 파트너십 구현)

- 적정한 협력(공통 미션, 협업과 분담이 필요한 영역)

- 부문별, 사안별 거버넌스 활성화, 거버넌스 기구 지원

- 녹색청주협의회의 내실 운영 및 민관협력의 영역 확대

④ 시정현안 등에 대한 정책협의 및 갈등조정

- 정책협의 및 갈등조정 프로그램 확대(정책간담회, 포럼 등)

- 정책 반영 및 환류체계 마련

- 현안대응 및 대안마련을 위한 대응체계 구축(정책연구, 갈등조정단 등)

- 청주시정에 대한 자문기능 강화(상임위원회, 부문위원회 등)

⑤ 공동체 강화를 위한 주민지원 및 시민참여 확대

- 가정과 마을, 지역과 지구를 위한 시민교육 및 녹색실천 프로그램 확대

- 시와 시민의 소통 구조, 시정 참여 방안 확대

- 마을공동체 활성화를 위한 풀뿌리 주민활동 지원, 주민지원센터 활성화

- 실천역량의 발굴, 양성, 지원(주민활동가, 그린리더 등)

⑥ 국가차원에서 제시된 법률제도적 위원회 기능 병행

- 지속가능발전법의 지역지속가능발전위원회(LCSD) 기능

- 저탄소녹색성장기본법의 지역녹색성장위원회 기능 등

활동추진방향

1. 기본방향

○ 지속가능한 발전, 살고 싶은 도시만들기 등 기존 활동영역 계승, 주민화합 활동 보강

○ 청주시 도시비전 확산 및 구현을 위한 정책과제 제안, 시민실천 활동 전개

○ 시정현안 및 쟁점사안에 대한 정책협의 및 갈등조정 기능 강화

○ 지속가능발전을 위한 중간지원조직 인큐베이팅 및 연계협력 강화

○ 부문별 협력사업 발굴 추진 및 3대 공통사업(마을공동체 활성화, 도시농촌 상생교류, 기후변화 대응) 지속 추진

2. 부문별 활동범주

부문	추진전략	정책과제
○ 산업경제	조화로운 지역경제	청주형 녹색성장전략 수립, 일자리 창출, 소상공인 지원, 사회적 경제 활성화, 산업재해 안전강화 등
○ 사회복지	건강한 사회, 보편적 복지 실현	맞춤형 평생건강 보장, 사회서비스 확대, 행복한 가족생활 지원, 성평등 사회, 소수자 인권 존중, 생활안전 등
○ 문화교육	창의적인 시민문화도시 구현	녹색청주 역사문화정체성 확립, 문화․예술․체육 창조력 제고 및 향수기회 확대, 사회교육 활성화 등
○ 도시교통	녹색공간으로의 전환	녹색교통체계 구현, 도시재생 및 도심활성화, 마을만들기, 안전한 도시공간 등
○ 환경안전	쾌적하고 안전한 도시환경 조성	기후변화 대응선도, 녹색생활실천문화 정착, 환경정의 및 순환체계 구축, 사고·재난 예방, 안전도시만들기 등
○ 농업농촌	농촌과 도시의 상생발전	도농교류 활성화, 안전한 먹거리 확보, 로컬푸드시스템 구축, 도시농업 활성화 등

3. 주요사업

3-1. 공통사업

① 시정현안 등에 대한 정책협의 및 갈등조정

- 녹색청주포럼 운영, 정책간담회 개최, 부문위원회를 통한 일상적 정책협의 진행

- 전담기구인 정책연구단/갈등조정단 운영, 부문별 사안별 정책협의기구 가동

② 지속가능한 녹색도시 전략수립 및 점검

- 도시비전(생명문화도시 청주, 녹색도시)의 통합과 확산을 위한 정책과제 도출 및 제안

- 정책과제 추진상황 점검

- 부문별(부서별) 정책과제 선도사업 협력적 추진

- 지속가능성 평가지표(지역 지속가능발전목표(SDGs) 연계)

③ 청주시 상생발전방안 실천협력 및 주민화합 실현

- 주민화합과 지역통합을 위한 추진전략 마련, 실천프로그램 전개

- 소통과 협력을 통한 지역갈등 해소(개발과 보전 등)

④ 녹색청주 상징화, 국제화 사업

- 녹색도시전국대회 확대 및 매년 개최, 국제화

- 청주, 교토, 항저우를 잇는 동아시아 녹색도시 네트워크 구축

- 국제안전도시 인증사업 추진 등

⑤ 협의회 운영 및 연대, 교류, 홍보

- 총회, 상임위원회, 부문위원회, 집행위원회 정례회의 등

- 지역사회 연대활동, 전국지속가능발전협의회 연계 활동 등

- 위원 워크숍 및 녹색도시 선진사례 탐방, 협의회홍보활동 강화 등

3-2. 부문별 주요사업

① 지속가능한 일등경제, 녹색경제기반 구축사업

- 청주시 산업기반 현황 조사, 사회적 경제 활성화 및 체계 강화

- 산․농 상생사업, 자원순환 및 신재생에너지 인센티브, 녹색구매촉진 등 확대

② 도시농촌 상생협력 및 농업기반 강화사업

- 로컬푸드네트워크 운영, 농민시장, 도농직거래, 농촌체험프로그램 등

③ 마을공동체 활성화 지원사업

- 마을공동체 활성화 추진지원단 운영

- 다양하게 추진되고 있는 마을공동체 활성화 사업 지원 및 네트워킹

- 마을공동체 활성화를 위한 주민리더 및 활동가 양성 지원

④ 생태환경 순환체계구축 사업

- 하천협의회 구성 및 운영, 미호천무심천 생태하천 조성

- 자원순환포럼 운영, 유해화학물질 환경안전대책, 대기질 개선 등

⑤ 삶의 질이 보장되는 복지문화사업

- 성평등 실현, 문화다양성, 인권보장, 아동과 청소년 보호, 청년 등에 대한 정책제시

- 문화와 예술을 통한 주민화합 및 문화정체성 확립

⑥ 생명문화도시 시민실천사업

- 그린리더 양성 및 녹색시민교육

- 시민실천사업 확대 추진(녹색도시 콘테스트, 생명문화도시 시민실천 공모사업 등)

- 생명문화도시 시민실천네트워크 활성화(1,000인 시민위원회 포괄, 참여단위 확대 등)

- 녹색교통활성화 범시민실천사업

기구개편방향

1. 기본방향

○ 녹색청주협의회 협치역량을 유지․보완하며 발적전 개편

○ 시민, 청주시, 시의회, 민간단체, 전문가, 산업계, 언론 등 민, 관, 산, 학 포괄

○ 조직 규모는 일부 확대, 참여율 등 내실 강화

○ 정책협의 및 갈등조정 기구 강화

○ 협의회 위원과 네트워크 참여단위를 구분

○ 네트워크 명칭 변경 및 참여단위 확대

2. 위원구성

○ 위원의 수 – 총 200인 내외로 구성

민	시민사회단체, 주민조직, 직능단체, 마을, 풀뿌리모임 등
관	청주시, 청주시의회, 공공기관 등
산	산업체, 소상공인, 사회적 기업, 협동조합, 경제관련 단체 등
학	대학, 연구기관 등 학계 전문가 그룹
외	언론계, 종교계, 법조계 등

○ 위원의 역할 구분 - 일반위원과 보직위원 구분

3. 조직기구

○ 총회	최고의결기구(연 1회)
○ 공동의장	시장, 시의장, 민간부문 대표 등 3인(민간대표가 상임의장)
○ 감사	감찰기구 / 3인(회계 및 사업감사)
○ 고문	각계원로
○ 자문단	외부인사
○ 지도위원	사회 지도급 인사
○ 상임위원회	상임의결기구(분기 1회) 공동의장, 청주시(실국장), 시의회(상임위원장), 부문위원회 위원장, 집행위원장, 연구․조정단장, 선임직 포함 40인 내외(상임의장 주재)
○ 부문위원회	부문의결기구(월 1회) 산업경제, 사회복지, 문화교육, 도시교통, 환경안전, 농업농촌 등 6개 부문 각각 시(과장 2), 시의회(의원 2), 민간단체, 전문인 등 20인 내외 위원장, 총괄위원, 부위원장, 부총괄위원, 행정위원 등 운영위원 선임
○ 협의조정 /지원단	협의, 조정, 지원기구 정책갈등조정단 - 정책연구, 협의, 갈등 조정기구 마을공동체지원단 - 마을공동체활동 지원 및 연계망 구축 각각 시(과장 1), 시의원, 민간단체, 전문인 등 15인 내외(중임 가능) 단장, 총괄위원 선임
○ 특별기구	사안에 따라 한시적으로 구성, 운영(특별위원회)
○ 집행위원회	기획집행기구(월 1회) 집행위원장, 총괄위원, 사무처장, 시(주무과장) 등 15인 내외
○ 사무처	실무기구(상근체계) 사무처장 등 실무활동가 6인(행정 파견 가능)
○ 사업기구	다양한 형태의 사업추진기구 그린리더협의회, 초록마을사업추진위원회, 도시농업추진단 등
○ 연계기구	청주시자원순환포럼, 충북로컬푸드네트워크 등

4. 기 구 표

		녹색청주협의회
			총회
										감사
			공동의장							고문
										지도/자문위원
			상임위원회					부문위원회		농업농촌위원회
										도시교통위원회
정책갈등조정단										문화교육위원회
마을공동체지원단
			집행위원회							사회복지위원회
										산업경제위원회
사업추진기구			사무처
										환경안전위원회
생명문화도시 시민실천네트워크

<협치 실현의 원칙과 방향>

① (협치운동의 역사과 성과 계승) 녹색청주협의회가 구성되고 운영되어 온 것은 1996년 푸른청주21실천협의회 이후 지속되어 온 청주시 거버넌스운동과 지방의제21운동 발전 과정의 결과물이며, 이는 지속적으로 발전시켜야 함.

② (공통의 목표) 민관산학이 공동의 목표를 설정(각각의 영역에서 실현하기 힘든 과제, 함께 할 때 효과가 증폭되는 과제)하고 지속적으로 협력할 때 실현 가능.

③ (파트너십의 강화) 협치를 활성화하는 데 있어 가장 중요한 원칙은 민․관의 상호 신뢰 형성 및 파트너십의 강화에 있음.

④ (정책 협의 및 갈등 조정의 역할) 녹색청주협의회는 청주시 대표적 협치기구로서 정책협의․갈등조정, 주요현안에 대한 해결기구로서 역할과 위상을 강화해야함.

⑤ (환류체계의 구축) 녹색청주협의회에서 진행하고 있는 다양한 사업에 대한 성과를 가시화할 수 있는 방안을 모색하며, 정책제안 및 협의사항을 반영하기 위한 환류체계를 마련할 수 있는 방법을 찾아보기로 함.

⑥ 협치에 대한 원칙과 방향 등의 정립을 위해 지속적인 논의 필요